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自然資源部、國家市場監(jiān)督管理總局高質(zhì)量發(fā)展該領(lǐng)域檢驗檢測能力

發(fā)布時間:2022-03-09  瀏覽

近日,自然資源部和國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于加強支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗檢測能力建設(shè)的通知 》。通知中對于自然資源領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)作出了規(guī)范,詳情見下文。

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、市場監(jiān)督管理部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局、市場監(jiān)督管理局: 

為進一步貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神,依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,加強支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗檢測能力建設(shè),規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)行為,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。 

一、提升檢驗檢測能力

從事自然資源領(lǐng)域檢驗檢測活動的機構(gòu)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,面向自然資源工作重大需求和“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行,主動完善檢測標(biāo)準,提升技術(shù)能力。自然資源部會同市場監(jiān)管總局構(gòu)建自然資源檢驗檢測技術(shù)標(biāo)準體系,提高標(biāo)準的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性。自然資源部門應(yīng)積極采信檢驗檢測機構(gòu)有關(guān)數(shù)據(jù)成果,支持檢驗檢測技術(shù)體系建設(shè),支持開展地質(zhì)勘查技術(shù)檢測等服務(wù),在自然資源重大項目、重大工程和行業(yè)管理中委托檢驗檢測機構(gòu)開展分析測試、檢驗評價、質(zhì)量控制等工作;支持檢驗檢測機構(gòu)跨領(lǐng)域技術(shù)融合,鼓勵開展自然資源檢驗檢測新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)量控制技術(shù)研究;鼓勵結(jié)合現(xiàn)有資源,加強相關(guān)實驗室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),提升整體科技創(chuàng)新水平。 

二、加強資質(zhì)認定和能力驗證 

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件能力,并依法取得資質(zhì)認定。市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門(以下統(tǒng)稱市場監(jiān)管部門)依法加強自然資源領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作。整合國土資源和海洋國家級資質(zhì)認定評審組為自然資源評審組,并受市場監(jiān)管總局委托,實施相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定技術(shù)評審、評審員管理等工作。自然資源評審組辦公室設(shè)在自然資源部科技發(fā)展司,承擔(dān)辦公室日常工作,在市場監(jiān)管總局指導(dǎo)下,推動國土資源、海洋、測繪等評審工作深度融合。自然資源部門根據(jù)工作需要,組織開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證,公開發(fā)布結(jié)果名單。

三、完善質(zhì)量管理制度 

檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事自然資源檢驗檢測活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋采樣、樣品制備管理、分析測試、儀器設(shè)備管理與使用、數(shù)據(jù)傳輸與保存、評價和綜合分析報告編制等工作全過程的質(zhì)量管理體系。建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度,檢驗檢測機構(gòu)及其負責(zé)人對其出具數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。采樣與檢驗檢測人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性終身負責(zé)。 

四、強化事中事后監(jiān)管 

市場監(jiān)管部門和自然資源部門應(yīng)加強事中事后監(jiān)管,市場監(jiān)管部門依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》對獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)管。自然資源部門組織完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范,強化對檢驗檢測機構(gòu)的人員、儀器設(shè)備、標(biāo)準規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的日常管理。市場監(jiān)管部門和自然資源部門應(yīng)建立信息共享機制,加強部門合作和信息溝通,及時將檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等監(jiān)管信息在各自門戶網(wǎng)站向社會公開。 

五、加強聯(lián)合監(jiān)督檢查 

市場監(jiān)管部門和自然資源部門建立健全對檢驗檢測機構(gòu)的“雙隨機,一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,聯(lián)合印發(fā)監(jiān)督檢查方案、發(fā)布監(jiān)督檢查結(jié)果,建立檢查人員名錄庫等。根據(jù)各自職責(zé),綜合運用監(jiān)督檢查、能力驗證、比對核查、投訴處理等多種監(jiān)管手段,重點對管理體系不健全、檢驗檢測活動不規(guī)范、存在違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)管。

六、嚴肅處理違法違規(guī)行為 

市場監(jiān)管部門和自然資源部門根據(jù)法律法規(guī),對檢驗檢測機構(gòu)和人員行為存在不規(guī)范或違法違規(guī)情況的,視情形采用說服教育、提醒糾正、責(zé)令限期改正、罰款等方式處理,并公開通報。

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,加強科技創(chuàng)新,加快便攜、快速、自動檢測儀器設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用,加強大數(shù)據(jù)、人工智能、航空航天遙感等高新技術(shù)在檢驗檢測領(lǐng)域的應(yīng)用,為自然資源調(diào)查監(jiān)測、評價評估、確權(quán)登記、保護、資產(chǎn)管理和節(jié)約集約利用,國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)、海洋和地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi),以及土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測繪地理信息等職責(zé)履行和依法行政提供技術(shù)支撐,積極承擔(dān)自然資源業(yè)務(wù)工作和重大工程的檢驗檢測等任務(wù),促進自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

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